探讨国有保安服务公司转型面临的困境及发展思路

随着《保安服务管理条例》的施行，国有保安服务公司脱钩改制逐步完成，保安市场逐步放开，以往垄断式经营的国有保安服务公司被推向了市场，不得不面对日益激烈的市场竞争。

国有保安服务公司经过30多年的蓄力和沉淀，取得了显著的发展成就，得到了社会、群众的认可。但是，在新时期，面对新的挑战和机遇，国有保安服务公司如何转型发展，开拓创新，成为经营者亟需思考的问题。然而，就在国有保安服务公司寻求发展的这一过程中，面临了几大困境：

一、恶性竞争频发，制度与管理相对滞后

随着人们对安全需求的进一步加大和保安服务市场的放开，专业化的保安服务得到迅速发展。保安服务在国家经济建设、增加就业、维护社会治安秩序方面发挥着重要作用。在迎来新的机遇的同时，也带来了前所未有的挑战，国有、民营保安服务公司依法平等参与竞争，人脉关系、服务质量、服务价格、客户取向等诸多因素影响着公司发展。为了发展客户，保安服务公司想方设法地拉拢、取悦客户，有的为了抢占市场、争夺客户，打国家法律、政策的“擦边球”，规避公安机关的监管，相互压价，互相残杀，扰乱了保安服务市场的正常秩序，不仅影响了公司自身发展，还会降低保安员的工资、福利，是导致保安队伍”三低”（待遇低、素质低、地位低）现象的直接原因。

目前，有些县级公安机关没有成立相应的监管部门，仍未明确专职的保安监管民警，工作只是停留在组织保安员考试发证，统计上报数据等。保安监管工作力度不够，公安机关虽然在一些文件中对保安服务公司的设立和管理都做出了一些具体规定，但是一些社会组织和居民小区自建保安队伍、自聘保安人员的现象较多，许多未经公安机关事先许可的公司、组织也介入了保安服务市场，致使大多数保安员未能纳入监管。从目前的状况来看，保安服务市场缺乏行之有效的约束机制和激励机制，是导致保安服务公司之间恶性竞争行为产生的关键所在。

二、公司老总身份尴尬，内部管理后劲不足

大多数国有保安服务公司除了面临着外部的巨大冲击，内部管理方式单一、业务拓展缓慢等问题外，还有一个重要问题是，国有保安服务公司一把手身份难以得以认定，处境尴尬，导致管理不上心，丧失了管理热情与动力。由于国有保安服务公司一把手通常是公安机关的相关人员担任，2013年开始实行保安行业与公安机关脱钩改制以来，相关公安机关人员办理了退休手续，去掉了民警身份，在国有保安公司担任领导职务，但由于退休人员返聘不符合中组部《干部任用条例》相关舰定，组织也无法下发正式任命通知，造成国有保安服务公司一把手从事实际管理，但其身份难以得到肯定，名不正言不顺，势必导致其管理上不尽职、不尽心，致使管理松散，造成国有资本的流失。此外，部分国有保安服务公司发展理念相对滞后，固步自封、画地为牢，缺乏转型升级的勇气与活力；专业人才匮乏，不论是综合管理人才还是专业技术人才的缺失，都将导致国有保安服务公司在创新发展中后劲不足。内外交加，内部带动力及外部配置不足，整体效应发挥不佳，难免使国有保安服务公司的创新发展进展缓漫。

三、保安市场培育不清晰，保安与物业行业界限不清

物业管理在现代化的城市管理和房地产经营管理中起着重要的作用，作为适应市场经济的一种先进管理模式，已逐渐被业主和政府相关部门所重视，现有的《物业法》对物业行业是一种约束，也是一种保护，国家在物业方面的重视程度远远高于保安。作为与物业有着极大交集的保安又该如何自处，所起到的作用和价值又有多大呢？现在保安和物业之间界限不清，导致了保安行业市场培育不清晰，很多大型的、有实力的国有保安服务公司因不具备物业资质而不能参与招投标，小区又因招投标时候寻求便种}生，将小区安全护卫等综合服务一次性打包给物业公司。

保安员是指具有保安从业资格，被保安服务公司用、从事保安服务的工作人员。保安人员可配有防卫武器，根据合同约定，提供武器等各项保安服务。因此，物业服务秩序维护员与国有保安服务公司的保安员是有区别的，两者不能混肴。目前各物业管理公司有的叫巡卫，有的叫护卫，总之区别于保安的叫法。但老百姓还是称其为保安，因两者的任务是基本一致的，维护所辖社区内的公共安全。其实从保安实践来说，物业管理公司的保安（巡卫）并未得到良好的行业管理，专业素质、专业培训也不能得到保障。此外，把物业公司秩序维护员当成保安员，依据保安员的职能和职责追究物业公司责任的案例也不在少数。在当前市场竞争激烈的形势下，探索与思考如何将国有保安服务公司做强、做优、做大，继续发挥在维护社会秩序稳定中的重要作用已成为亟待解决的一项重要课题。下面，我结合惠州保安公司的实际，从下面几个方面探寻国有保安服务公司的发展新思路：

一、提高综合素质，提升公司整体形象

提高保安服务质量，归根结底就是要提高保安队伍的综合素质，没有高素质的服务队伍，难有高水准的服务质量，教育培训，是走向这一目标的唯一捷径。按照公安部对保安队伍管理的要求，保安服务公司要有专门的教育培训机构，专人负责，制定教育训练方案，落实教育培训内容和时间，缜密组织考试、考核和验收，实行保安员培训课时制，确保教育培训质量。首先，完善公司教育培训机制，引进专业培训师，制定详实的全年教育培训计划，着重岗前入职培训，并出台配套制度，全面提高公司保安员文化水平和综合素质。其次，坚持不懈地抓好保安员的再教育、再培训工作，针对行业发展趋势和特点，开展专业培训，特别是加强保安员管理骨干的封闭式教育培训，满足行业发展需要，提升服务高质量、高水平。

二、注重社会效益，加大科技投入

作为公安机关的重要辅助力量，国有保安服务公司在协助公安机关维护稳定、打击犯罪、服务群众等方面发挥着不可或缺的重要作用。以惠州保安公司为例，据统计数字显示，自2015午7月28日起至2016年9月7日止，安检总人数2560000多人次、总过包数2345000多个，协助公安机关共擒获犯罪嫌疑人90多人，发现制止违法案（事）件87起，为公安机关提供破案线索195条，共查获各类易燃易爆等危险物品41779件、管制刀具3900多把。

随着社会的快速发展，科技已经成为第一生产力，融入到人们生活的方方面面。保安服务业也要走科技化、智能化的道路。国有保安服务公司应创建相应的科技发展战略规划和计划，坚持自主创新，加陕推进技术进步和产业升级，只有这样，才能在激烈的市场竞争中脱颖而出，抢得一席之地。

三、谋棋布局海外，发展“一带一路”沿线安保

随着国家“一带一路”战略的推行，我国保安服务业，面对潜力巨大的国际市场，迎来了“走出去”的大好契机。目前，“走出去”的保安服务公司为数不多，仍处于摸着石头过河的阶段。面对“一带一路”实施的历史机遇，国有保安服务公司应抓住机遇，以保护海外中资企业利益为使命，准确领会“一带一路”建设的精髓，根据自身资源和优势，快速精准定位，强有力地出击，探索出符合我国国情的发展模式。

从2016年初起，佛山保安公司于去年11月获得广东省公安厅颁发的海外安保《许可证》，12月获得工商部门的《企业营业执照挑蓝盾公司注册资本1000万人民币（法人独资），主营“一带一路”广东境外企业和机构的海外安保服务。为承担海外安保服务工作，已成立20人的海外特种护卫队，由15名空军基地退役空降兵和5名海军陆战队退役军人“蛙人”等骨干组成。

四、走市场化道路，树立公司品牌

脱钩改制后，国有保安服务公司不再是一家独大，与民营保安服务公司一样，需要通过高质量的保安服务来赢得客户。为了赢得市场，国有保安服务公司需坚定不移地走市场化经营道路，以科学管理、优质服务和特色品牌占领市场。

在当前市场竞争激烈的形势下，佛山保安公司从强化内控管理、控制人力成本、严格费用预算及决算等着手，积极拓展新业务，开发新市场，通过一系列开源节流、降本增效的方法措施，实现社会效益与经济效益“双丰收”，确保国有资产增值保值，树立公司优质服务品牌。

市场是激烈的，竞争是残酷的，追浪不是勇士，踏浪才是英雄。2010年《保安服务管理条例》的实行，标志着保安服务业进入了一个新的时期。公安机关对保安服务公司实行管办分离，国有保安服务公司进行脱钩改制自主进入市场，羟过大浪淘沙般的洗礼，一部分有可能被淘汰出局，另一部分将重获新生得到更大的发展。佛山保安公司将坚持稳重求进的工作总基调，奋力推进与全面实现公司“立足杭州、面向广东、走向全国”总体目标，努力把“广东安保”做得更好，呈现出更有质量、更有活力、更加健康的新气质。